保持宏观经济大盘稳定具备诸多有利条件 尽管当前我国经济下行压力加大且成因复杂，但我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，潜力足、韧性大、活力强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，我国发展具有的多方面优势和条件没有变。

早在1992年，党的十四大就明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。各地具有差异性，在招商引资和经济发展方面，地方政府在法定权限内因地制宜地制定投资促进和便利化措施，国家根据需要在特定行业、领域和地区实施鼓励和引导性政策，这都是具有积极意义的。

研发投入是一种固定生产成本，大规模研发投入是规模经济效应的重要来源。以国内大循环和统一大市场为支撑，有效利用全球要素和市场资源，使国内市场与国际市场更好联通。与此同时，对于规模经济型产业来说，中国的超大规模国内市场将成为企业国际竞争力优势的来源。在新发展阶段，创新发展理念是最为重要的新发展理念，中国经济能够走上创新发展之路，超大规模国内市场是其坚实的基础。1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，打破地区、部门的分割和封锁，反对不正当竞争，创造平等竞争的环境，形成统一、开放、竞争、有序的大市场。

《税收征管法》《外商投资法》等也对地方政府的法定权限有了比较明确的界定。研发投入高、网络效应强、学习效应强，这些都是创新型产业的根本特征。供给侧方面 综上所述，我认为这两年政策把着力点放在供给侧需要反思

通过消费乘数（3或者5）计算可知，每人1000元左右可以带动4.5万亿至6万亿的消费，可以形成相当大的消费规模。我们要知道经济是个闭环，每一年的总生产应该等于总需求。北大国发院每年会出一份大型报告，今年报告的内容就是关于中国的双碳路径。这是个非常庞大的数字，因为全国每年的一般财政收入为20万亿左右，2.5万亿就意味着今年仅仅减税就会达到10%以上，表明中央政府保市场主体的决心很大，力度少见。

怎么提升？当然不能靠内生型消费（收入增长驱动），我仍然坚持这两年来的呼吁——给老百姓发现金促消费。假设未来经济增长速度为5.5%（实际增长率可能达不到这一水平），目前我国的煤炭在能源消费中的占比为60%，在全部碳排放中的占比为80%。

今年的基建增速能不能达到7%-8%甚至10%？我感觉有难度，主要是如下两个原因： 第一，基建经过20多年高速发展，地方政府能找到的好项目越来越少。从1-2月的情况来看，我们目前所采取的宏观政策对稳增长起到了很大作用，但效果能不能持续？要谨慎看待。中国有聪明才智的人非常多，应该能很快找到一条既精准又开放的防疫路径，让我们在防疫的同时不再严重影响消费。今年用于拉动地方政府投资的专项债为3.65万亿，在此基础上又提出2.5万亿的减免税收。

城投债在2020年增加4万多亿，去年又增加6-8万亿，可见增速很快。保增长的重点在促消费 今年我们要保5.5%的经济增长率，重点在哪里？5.5%并不是一个轻易就能达到的目标。怎么鼓励？我们好像总是拿不出切实可行的办法。地方政府对基建的感受恐怕也一样。

同时这些商业性债务的还款期限很短，地方政府很快就会面临偿付问题，最后又得来一次债务置换，不可持续。亮点一：稳增长的财政与货币政策力度引人注目。

尽管这些技术现在看起来不太划算，但只要有投入，让它们像新能源一样发展起来，价格还可以继续降，也许未来和太阳能一样，能把成本降到火电成本以下。疫情防控要既精准又开放 同时，我们的疫情防控应该做到既精准又开放。

亮点三，对房地产调控有了新表述。按照十四五规划，我们的能源效率每年要提高3%，煤炭在全部能源消费中占比要降低10%，折合下来，每年碳排放下降1.65%。围绕两会解读与中国经济前景主题，邀请到北大国发院名誉院长、新结构经济学研究院院长、南南学院院长、全国政协常委林毅夫，北大国发院研究员、国家统计局原副局长许宪春，北大国发院院长、南南学院执行院长、中国经济研究中心主任姚洋，北大国发院金光讲席教授卢锋，北大国发院副院长、金光讲席教授、北大数字金融研究中心主任黄益平共五位重量级经济学者带来深度解读。去年我们经济增长减速，很大部分原因就是由于房地产行业负增长。货币政策方面，央行今年一季度扩表（扩大资产负债表）7400多亿，已经超过去年全年水平，政策力度非常大。题记：2022年3月15日，北京大学国家发展研究院举办第60期中国经济观察报告会（CEO）。

今年出口的增速可能为10%-15%，这还是比较乐观的估计，折算下来对GDP增长的贡献仅为1.5%-2%，因此拉动GDP主要还得靠国内需求。1.65%加上3%，即碳排放可以下降4.65%。

同时，在预期减弱和需求不足的情况下，民营企业也不愿去贷款。第二，2018年以来，中央对地方政府去杠杆的要求越来越高，导致地方政府陷入两难境地：一方面是中央需要他们投资，但给钱不够。

类似这样的防疫技术研发可以加快，使用范围扩大，争取以后能推广到每个机场、餐厅和酒店。我个人的理解，这是要对过去几年一些地方把落实双碳目标搞成运动式减排的情况做出调整，非常必要、及时。

现在我们也看到很多城市开始行动起来，有些城市把首付已经降到了20%。供给侧方面 综上所述，我认为这两年政策把着力点放在供给侧需要反思。怎么用好煤炭？我认为要依靠一些清洁煤炭的技术，比如煤制气、煤制油等。过去两年，政府支持基建的力度仍然非常大，但基建每年的增速仅2%-3%，转化为经济增长率已经是很小的数字。

自疫情以来到去年年终，房地产对于经济复苏起到了非常重要的作用，但由于去年上半年房地产过热，中央出台了三条红线，最后对房地产的打击非常大。目前政策把着力点放在供给侧，但现在全国产能过剩，产品滞销。

这相当于是政府单方面想让企业借钱去保就业，但不符合企业的基本逻辑。我们在技术上已经可以做到非常精准的疫情防控，现在还有一种核酸检测可以当场出结果。

我们现在的货币政策是微观传导机制有问题，深层的原因是对民营企业一直存在歧视，表层和短期的原因是大家的预期减弱。因此，当经济增速没有达到潜在增长率时，应该进行需求管理，刺激消费，政策应该把重点放在提升老百姓的消费能力上。

现在正处在全球第四波疫情，鉴于目前香港疫情的严重性，我们继续实施严防严控的措施有必要。在这份报告里，我们对中国实现双碳目标做了评估。如果房地产行业进入负增长，整个消费也会跟着往下走。今年政府工作报告中对双碳的新提法，也为煤炭工业指明了一条路。

总理在政府工作报告里提出，在保证房住不炒的基础上因城施策。结果发现，按照十四五规划，我们即便稳步降低碳排放，到2030年也可以实现碳达峰目标。

即便十五五期间占比再降低12.5%，仍将占比37%。另一方面，地方政府如果想把很多大项目做成，必须去市场上融资，负担起商业性债务，这又与中央提出的去杠杆要求相悖。

比如央行多发货币使利率从3.5%降到3%，国有企业从中获利更多，民营企业的利息通常至少是7%-8%，甚至10%以上，利率一点点的变动传导到民企几乎可忽略。从往年的情况来看，地方政府提出的基建总额都在30万亿以上，即便这30万亿可以分好几年，但折合到每年恐怕也远远不止3.65万亿。